? 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市、鄉(xiāng)村發(fā)展不斷發(fā)生變化，消防安全“網(wǎng)格化”管理在火災(zāi)預(yù)防上顯得尤為重要。就我所服務(wù)工作的義烏市而言，自2014年10月以來(lái)，義烏市全面推開“網(wǎng)格綜合管理、全員全科服務(wù)”后，經(jīng)過(guò)消防部門兩年的推動(dòng),在各級(jí)職能部門的積極配合下，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。?
?
目前，義烏市共劃分為1084
個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，全市上下利用一個(gè)個(gè)小網(wǎng)格，精心編織“信息網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)”，基層基礎(chǔ)消防工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，基本上達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
一、消防安全“網(wǎng)格化”管理的積極意義
消防安全“網(wǎng)格化”管理的基本工作模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決基層消防工作無(wú)人抓、無(wú)人管的問(wèn)題；以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，細(xì)化村民委員會(huì)和居民委員會(huì)消防管理職責(zé)，解決經(jīng)常性管理不到位的問(wèn)題；以街區(qū)、居民樓院、村組、社會(huì)單位等為“小網(wǎng)格”，成立群眾性消防組織，解決日常防范措施不落實(shí)的問(wèn)題。
就目前社會(huì)面的消防形勢(shì)來(lái)說(shuō)，大部分網(wǎng)格都能夠做到明確管理人員、工作職責(zé)和工作任務(wù)，建立常態(tài)的火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制，成功構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的消防管理網(wǎng)絡(luò)。
（一）擴(kuò)大消防安全監(jiān)管范圍。消防安全“網(wǎng)格化”的存在，使得消防安全監(jiān)督檢查由分級(jí)、分類的平面檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)榉制⒎謪^(qū)的立體檢查。工作人員以不同網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、居民樓院、村組為基本單位，開展針對(duì)性、專業(yè)性、隨時(shí)性的檢查和精細(xì)化、人性化、親民化的指導(dǎo)，在不同季節(jié)、不同時(shí)段、不同場(chǎng)所有所側(cè)重地部署消防工作，確保監(jiān)管到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土；千里之行，始于足下”，眾多網(wǎng)格的消防安全共同拼湊了全市消防安全的宏偉藍(lán)圖。
（二）提高全民消防安全意識(shí)。消防安全“網(wǎng)格化”管理將提高全民消防安全意識(shí)的方法由“灌輸填鴨”式轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝H身體驗(yàn)”式。群眾了解消防工作一般是從電視、廣播、海報(bào)、條幅、傳單等渠道了解，在“網(wǎng)格化”管理實(shí)施過(guò)程中，工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村中進(jìn)行消防安全巡防，逐戶簽訂防火公約，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，使消防工作走到群眾中去，使廣大群眾投入消防工作中來(lái)，讓消防工作成為群眾生活的一部分，讓廣大群眾成為消防工作的一份子。
?。ㄈ┣宄馂?zāi)隱患盲區(qū)死角?！熬W(wǎng)格化”管理將一個(gè)地區(qū)劃分為無(wú)數(shù)的組成部分，每一部分的責(zé)任人員都成為消防工作的監(jiān)督員和管理員，無(wú)形之中增加了消防執(zhí)法力度，增強(qiáng)了消防工作影響，增多了消防信息渠道?！熬W(wǎng)格化”管理促使消防工作由曾經(jīng)一個(gè)令人“擔(dān)憂”的詞匯，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃褚粋€(gè)“時(shí)尚”的詞匯，隨之而來(lái)的是火災(zāi)隱患信息的迅速反饋、消防違法行為的及時(shí)整改、監(jiān)督檢查人員的精確查處。
?。ㄋ模┰鰪?qiáng)小型場(chǎng)所防控能力。消防安全“網(wǎng)格化”管理將管理觸手直接延伸到難以管理的小型場(chǎng)所，通過(guò)落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)的防火監(jiān)督員、責(zé)任區(qū)派出所的責(zé)任，一方面逐步強(qiáng)化對(duì)小型場(chǎng)所消防檢查、法律知識(shí)宣傳、明確單位火災(zāi)隱患整改的主體責(zé)任，進(jìn)一步加大隱患整改力度；另一方面通過(guò)加大對(duì)小型場(chǎng)所的巡防頻次，切實(shí)掌握單位火災(zāi)隱患整改進(jìn)度，及時(shí)幫助單位制訂整改計(jì)劃，幫助單位出謀劃策，盡量縮減經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)整改，提高小型場(chǎng)所防控能力。
?。ㄎ澹┨嵘腊踩芾硭健！熬W(wǎng)格化”管理的成功開展，縮短了垂直管理距離，減少了社會(huì)資源占用，降低了管理工作成本，促使消防工作信息的上傳下達(dá)更加順暢，促使各個(gè)單位之間的聯(lián)系協(xié)作更加緊密，促使社會(huì)管理力量的優(yōu)化組合更加合理，促使安全責(zé)任體制的貫徹落實(shí)更加到位，促使各種實(shí)際問(wèn)題的反映解決更加及時(shí)。?
?
二、消防安全“網(wǎng)格化”管理中存在的問(wèn)題
“網(wǎng)格化”管理方式，在思想上為消防安全管理工作提供了一個(gè)創(chuàng)新的思路，在形式上打破了我們?cè)诠ぷ髦械年愐?guī)，有利于我們?cè)谛聲r(shí)期新形勢(shì)下更好地開展消防安全管理工作，更好地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
?。ㄒ唬┎糠秩罕娤腊踩庾R(shí)不高。在我們的工作之中，總會(huì)遇到這樣的情況——群眾的消防意識(shí)不夠，使消防安全管理工作缺乏了相應(yīng)的群眾參與基礎(chǔ)，使管理工作淪為單方面的管理，失去了更重要的群眾參與?！熬W(wǎng)格化”管理思路，在工作上的劃分，并沒(méi)有改變或者涉及群眾消防安全意識(shí)的普及和提高，他們只是被動(dòng)地參與進(jìn)“網(wǎng)格化”的劃分，因此我認(rèn)為，將“網(wǎng)格化”管理工作思路向人民群眾及時(shí)宣導(dǎo)，鼓勵(lì)刺激人民群眾積極地參與到“網(wǎng)格化”管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)施、監(jiān)督等方面實(shí)現(xiàn)群眾運(yùn)動(dòng)力量的凸顯，這是需要我們?cè)谪瀼亍熬W(wǎng)格化”管理時(shí)需要注意的一大問(wèn)題，否則，這樣的管理思路很容易被舊有的問(wèn)題所困惑。
?。ǘ┗鶎印熬W(wǎng)格化”多頭管理，任務(wù)不清。目前，各部門在基層的網(wǎng)格已經(jīng)合并，由于鎮(zhèn)街層面、部門層面沒(méi)有統(tǒng)一，基層網(wǎng)格員接受不同部門的管理指導(dǎo)，承擔(dān)不同業(yè)務(wù)線上的考核，基層網(wǎng)格員“苦不堪言”，許多工作只能應(yīng)付了事。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)格員職責(zé)雖進(jìn)行了明確，但大部分地區(qū)對(duì)網(wǎng)格員的職責(zé)要求還比較籠統(tǒng)，尚未形成網(wǎng)格員工作的任務(wù)清單。
?。ㄈ熬W(wǎng)格化”管理面臨的“城中村”困局。現(xiàn)在社會(huì)大部分地方都面臨著這樣的一個(gè)問(wèn)題，就是如何將“城中村”的消防安全管理納入“網(wǎng)格化”管理思路之中，并有效地對(duì)“城中村”的消防安全實(shí)現(xiàn)管理。這是一個(gè)難題。消防安全管理之中，對(duì)“城中村”消防安全工作的管理，將在局部形成對(duì)貫徹“網(wǎng)格化”管理工作的考驗(yàn)。?
?
三、必須建立消防安全“網(wǎng)格化”管理的長(zhǎng)效機(jī)制
網(wǎng)格化管理是一種社會(huì)治理的新模式，是火災(zāi)防控工作的延伸和拓展，有效解決了基層消防安全誰(shuí)來(lái)管的問(wèn)題，但要進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，需要建立一套長(zhǎng)期有效的“網(wǎng)格化”管理機(jī)制。
?。ㄒ唬┙ⅰ熬W(wǎng)格化”布點(diǎn)，筑起安?！胺阑饓Α?。隨著社會(huì)發(fā)展，目前各類小場(chǎng)所發(fā)展很快，建立“網(wǎng)格化”布點(diǎn)，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、農(nóng)村以及社會(huì)“三小場(chǎng)所”等基本單元點(diǎn)為網(wǎng)格，明確各級(jí)各部門履行防火巡查、消防宣傳教育、初起火災(zāi)撲救、火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴等工作職責(zé)。
(二)推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”管理，筑牢消防“根基”。要以農(nóng)村、社區(qū)“網(wǎng)格化”管理為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村以及片區(qū)居委會(huì)等為基本單元，建立以物業(yè)管理、消防安保、消防志愿者等群體相互支撐的管理模式，形成消防安全管理三級(jí)化網(wǎng)格，并對(duì)網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，健全“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防“網(wǎng)格化”管理網(wǎng)絡(luò)，筑牢平安消防專項(xiàng)行動(dòng)根基，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理經(jīng)?；?、常態(tài)化?！?
?。ㄈ┩菩邢腊踩熬W(wǎng)格化”精細(xì)化管理，創(chuàng)新消防安全管理新“機(jī)制”。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組進(jìn)行網(wǎng)格劃分，并逐步形成大、中、小消防安全“網(wǎng)格化”管理有機(jī)互動(dòng)，形成每個(gè)大小網(wǎng)格都有消防組織、消防管理模式、消防管理制度以及考核獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)教育制度措施等，形成三級(jí)“網(wǎng)格化”管理，按照“屬地管理”和“分級(jí)管理”相結(jié)合以及“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建“單位負(fù)責(zé)、全員參與”的消防安全工作格局，進(jìn)一步明確網(wǎng)格管理人員職責(zé)，實(shí)現(xiàn)消防機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門、消防機(jī)構(gòu)與公安派出所以及其他各級(jí)部門之間的相互監(jiān)督、相互管理的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓面、農(nóng)村社區(qū)抓片、行業(yè)系統(tǒng)抓線、村組物業(yè)管理抓點(diǎn)的消防安全精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)，并利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)支撐，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面、片網(wǎng)格的創(chuàng)新管理?！?
?。ㄋ模┥罨腊踩熬W(wǎng)格化”排查，凈化消防安全“熱土”。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)必須與進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化”排查整治緊密結(jié)合起來(lái)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)建立一個(gè)“網(wǎng)格化”排查整治辦公室，確定專兼職工作人員，每月上旬確定一個(gè)工作日為消防安全檢查日，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有的加工企業(yè)、沿街門面、居民住宅進(jìn)行全面排查；每月下旬進(jìn)行一次統(tǒng)一復(fù)查，不斷凈化消防安全環(huán)境。
?。ㄎ澹┙∪腊踩熬W(wǎng)格化”宣傳，提升消防安全“軟實(shí)力”。建立“網(wǎng)格化”宣傳服務(wù)機(jī)制，以開辟專欄、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及等形式，擴(kuò)大普及消防常識(shí)、增強(qiáng)消防宣傳活動(dòng)的覆蓋面和影響力。通過(guò)節(jié)假日消防宣傳、舉辦消防知識(shí)趣味講座、發(fā)放宣傳資料等形式大力宣傳消防部隊(duì)的戰(zhàn)績(jī)以及防火滅火逃生自救常識(shí)，時(shí)刻提醒居民注意消防安全。同時(shí)，在加強(qiáng)消防宣傳的同時(shí)，建立健全各類突發(fā)事故的培訓(xùn)指導(dǎo)、應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，完善處置對(duì)策，強(qiáng)化應(yīng)急演練等，有效提升各類網(wǎng)格服務(wù)站的處置初起火災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理、網(wǎng)格排查、網(wǎng)格處置為一體的管理長(zhǎng)效機(jī)制?！?
總之，消防安全“網(wǎng)格化”管理工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，是件利民利己的大事。我們要客觀分析本地區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)研究對(duì)策，建立健全機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)部門履行消防安全管理職能，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格管理工作“網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)制化、科學(xué)化、社會(huì)化”的良好格局。 ?
